За нарушение Регламента об Ф-газах Еврокомиссия предлагает увеличить штрафы и повысить срок заключения до шести лет.
Новые предложения предусматривают общие основные меры для государств-членов ЕС и внесены в рамках замены и обновления Директивы об уголовном преследовании нарушений экологического законодательства 2008/99/EC.
Еврокомиссия вводит новые экологические преступления, устанавливает минимальные санкции, предлагает мероприятия по расширению совместной деятельности правоохранительных органов разных стран, а также обязывает государства-члены оказывать поддержку гражданам, которые сообщают об экологических правонарушениях и сотрудничают с правоохранительными органами.
Комиссия низко оценивает эффективность действующей Директивы, которая не оказала значительного влияния на ситуацию на местах, что проявляется в очень небольшом количестве успешных расследований по делам об экологических преступлениях и вынесенных приговоров.
По мнению Еврокомиссии, мягкие санкции не оказывают желаемого сдерживающего эффекта, трансграничное сотрудничество носит нерегулярный характер, а во всех государствах-членах и на всех уровнях — в полиции, прокуратуре и уголовных судах — были обнаружены «значительные пробелы в правоприменении».
Директива касается всех видов экологических преступлений, в том числе нарушений Регламента об Ф-газах, который призван обеспечить постепенный отказ от ГФУ. Эти нарушения — в частности, нелегальная торговля хладагентами — привели к нестабильности на рынке и свели на нет усилия по охране окружающей среды.
Необходимо отметить, что в последние месяцы многие государства-члены ЕС активизировали борьбу с незаконной торговлей. Так, в сентябре власти Великобритании оштрафовали одну компанию за нарушение Регламента об Ф-газах на один миллион фунтов стерлингов. Однако в целом по странам Европы меры пока что недостаточно эффективны.
Действующее европейское законодательство, например, предусматривает сокращение выделяемой на следующий год квоты на Ф-газы, если обнаружено, что она была превышена, но остальные меры находятся в компетенции государств-членов, а текущий уровень штрафов меняется от страны к стране и начинается со 160 евро.
Критика в адрес непоследовательного и несогласованного применения законодательства, регулирующего Ф-газы, раздается и со стороны объединений промышленников и экологов.
Согласно статье 3 (1) (r) новой Директивы, государства-члены должны считать уголовно наказуемым деянием производство, размещение на рынке, импорт, экспорт, использование, выпуск в атмосферу Ф-газов (в соответствии с определением статьи 2 (1) Регламента 517/2014), или товаров и оборудования, в которых такие газы используются, если эти действия были совершены с преднамеренным нарушением соответствующего законодательства.
Директива предлагает квалифицировать как уголовно наказуемые деяния все нарушения, сопровождающиеся «по меньшей мере преступной небрежностью», и требует от государств-членов обеспечить в этом случае применение срок заключения до шести лет.
Кроме этого, за любые нарушения юридические лица и предприятия должны облагаться штрафом, величина которого может достигать пяти процентов оборота, полученного за предыдущий хозяйственный год от операций по всему миру.
Новая Директива вскоре будет направлена на рассмотрение Европейского парламента и Совета.
